Sázková džungle a loterijní zákon

19.5.2008 |

Vzrušená výměna názorů i obvinění z gangsterismu - seminář s názvem “Herní zákon a nová média“, který proběhl na půdě Senátu v režii Stálé komise pro sdělovací prostředky, stál věru za to. Plánovaná novelizace loterijního zákona vzbuzuje vášně podobně jako hazard samotný.

Přítomné uvítal senátor za ODS Jiří Oberfalzer krátkým úvodním slovem, ve kterém zdůraznil, že zákonodárci „nemohou pominout technologický pokrok, který proběhl od schválení zákona o loteriích v roce 1990“. V prvním vystoupení shrnul náměstek Ministerstva financí ČR Jan Málek minulé novelizace loterijního zákona a novelizační záměr vlády z roku 2007. „Zadání vlády z loňského roku ale opomnělo věcný záměr. Ministerstvo financí se následně rozhodlo nemíchat politické a technické roviny a do konce roku 2008 představit vládě věcný záměr zákona,“ uvedl Málek, který dále řekl: „Ministerstvo financí si uvědomuje nutnost radikální změny zákona.“

Veřejná diskuse k zákonu

Málek dále představil záměr ministerstva rozpoutat veřejnou diskusi odborníků i laiků pod dohledem facilitátora. Pro tuto roli vybralo ministerstvo firmu Ernst & Young a od nového zákona očekává poměrně hodně: mezi hlavní cíle patří rovné zacházení podporující rovné konkurenční prostředí na loterijním trhu, spravedlivé ekonomické zatížení zúčastněných subjektů a kontrolovatelnost ze strany dozorového orgánu.

Místopředsedkyně Rady vlády pro nestátní neziskové organizace a předsedkyně Fóra dárců Pavlína Kalousová posluchačům nastínila své představy ohledně nedostatečné definice veřejně prospěšných účelů a připomněla příklady ze zahraničí, kde na rozdíl od ČR lze pořádat loterie ve prospěch nevládních organizací. V ČR brání podobné aktivitě současné znění loterijního zákona, ačkoli zákon o nadacích podobnou loterii umožňuje.

Veřejnou diskusi ocenili přítomní zástupci Asociace provozovatelů mobilních sítí, kteří upozorňovali na některé absurdní návrhy, které v souvislosti s herním zákonem vznikly. Šlo hlavně o zákaz provozování hazardních her na nelicencovaných serverech, jejich požadované blokování podmíněné pokutou 10 milionů Kč, ověřování internetových hráčů a v neposlední řadě o nadměrnou regulaci marketingových soutěží.

Sazka: zrušte herní zákon

Na toto téma navázaly dvě následující prezentace místopředsedy Asociace direct marketingu a zásilkového obchodu Michala Horáka a marketingového ředitele společnosti Intersnacks Stanislava Jánského. Upozorňovali na čistě marketingový účel spotřebitelských soutěží, které jsou v ČR přísně omezeny loterijním zákonem, ačkoli tato praxe není v Evropě běžná, a podle obou řečníků nejsou příčinou vzniku závislosti ani neexistuje společenská objednávka po jejich regulaci.

Jánského vystoupení s názornou prezentací množství spotřebitelských soutěží donutilo k reakci v publiku sedícího Aleše Hušáka, generálního ředitele společnosti Sazka. Ten upozornil na zákaz hlavní výhry v hotovosti ve spotřebitelských soutěžích, jak inzeroval jeden výrobek. Spotřebitelské soutěže označil Hušák za „hazard, stejně jako cokoli jiného, kde probíhá losování“.

V diskusi po přestávce okomentoval přítomnost zástupců loterijních společností podnikajících v ČR na základě licence z jiného evropského státu slovy: „Asociace kurzových sázek nemůže sedět v jedné místnosti se zástupci kriminálních organizací.“ Přítomný nezávislý senátor Josef Novotný označil situaci v ČR za džungli, ze které v budoucnosti vzejde něco velmi nehezkého, a vyzval ke zrušení herního zákona jako celku, protože ho stejně nikdo nerespektuje.

K volání senátora Novotného se v následném vystoupení připojil i Hušák: „Příští týden začne Sazka s lobbingem za zrušení loterijního zákona, protože stát nedokáže zaručit jeho dodržování. Napříště by naše odvětví fungovalo na základě samoregulace.“ A tak zůstává podoba nového herního zákona záhadou a nová média zůstala víceméně stranou, mimo vystoupení předsedy Asociace digitálních televizí Jiřího Balvína, který si postěžoval na přílišnou regulaci SMS soutěží na jeho domovské stanici Óčko.

ČASOVÝ HARMONOGRAM DISKUSE

1. 5. - spuštění portálu Hernizakon.cz

15. 5. - úvodní schůzka s vážnými zájemci (zákl. informace)

16. 5. - zahájení diskuse - zveřejnění strukturovaného dotazníku

16. 5.-2. 6. - vyplnění dotazníků vážnými zájemci (případně širokou veřejností)

3.-10. 6. - zpřístupnění výstupů a prostor pro komentáře

11.-23. 6. - zpracování dotazníků Ernst & Young a příprava podkladů pro Focus Groups

30. 6.-18. 7. - Focus Groups (verifikace výsledků a dopracování variant)

18. 7. - ukončení diskuse

19.-31.7 - formální zpracování variant

31. 7. - předání variantních řešení ministerstvu financí

O autorovi: Jan Brychta